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市工改办：

自工程建设项目审批制度改革工作开展以来，我县认真贯彻落实省市政府关于审批制度改革实施意见的精神，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批体系，促进政府职能向减审批、强监管、优服务转变，推动我县经济社会持续健康发展。现将工作进展情况汇报如下：

一、任务落实情况

（一）综合窗口设立情况。我县坚持把“简政放权、放管结合”落实到“优化服务”上，不断提高企业及群众对政府工作的满意度。一是着力解决群众和企业办事难、办证难的问题。我县紧抓行政审批“集中进驻”、“并联审批”和“充分授权”三个关键环节，解决群众“多头跑”、“多次跑”等问题。目前相关单位已入驻政务大厅，设立办事窗口，配备工作人员，受理相关工程项目行政审批服务事项，基本做到了事项进驻、窗口授权、人员配备“三到位”，实现“清单外无审批、流程外无审批、平台外无审批”。二是做到办理业务公开透明。全县各单位将涉及审批内容和办理细则予以公布，方便群众办事，并接受社会监督，?有效杜绝了执法不公、执法不严。

（二）审批平台应用情况。自2019年底审批平台上线以来，我县积极配合上级部门，认真梳理事项清单，为能熟练操作、应用审批平台，多次组织各成员单位集中培训学习，2021年，我县共审批事项133件，均已正常办结，受理施工图审查10项，联合验收5项，其中4项已正常办结，1项正在办理中。审批事项主要涉及政府投资项目可行性研究报告审批、企业投资项目备案、水利基建项目初步设计文件审批、建设用地（含临时用地）规划许可证核发、建设工程规划类许可证核发、建设工程质量监督手续办理、建筑工程施工许可证核发、供水报装、通信报装等10类审批事项，主要审批部门包括发改局、自然资源局、住建局、水务局、自来水公司、供电公司、通信办等部门。

（三）审批体系持续完善。建立“一张蓝图”、“一个系统”、“一个窗口”“一张表单”机制。2021年已将建设工程消防设计审查、验收及备案纳入工程建设项目审批平台。实施统一管理，提供综合服务，整合申报材料，进一步建立健全工程项目审批配套制度，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段无缝衔接，确保改革工作取得成效。

（四）“容缺受理”机制进一步推进。根据我县《关于印发民乐县企业投资项目承诺制改革试点方案（试行）的通知》（民政办发〔2018〕28号）和《关于印发民乐县投资项目并联审批实施办法（试行）的通知》（民政办发〔2018〕121号）文件精神，县工改办坚持以服务企业为主线，进一步规范和优化投资项目审批运行机制，加快推进投资项目建设，将办理建设工程规划许可时的建设项目的环境影响评价与社会稳定风险评估报告容缺后置至办理施工许可时，最大限度的满足企业的办理时限，至目前，我县共容缺受理事项11项。

（五）行随机抽查，规范事中事后监管。我县将随机抽查作为加强事中事后监督的有利抓手，加强各单位、各部门的沟通衔接,划分各自工作职责、明确工作任务。通过推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，改变原有监管方式，规范监管行为，强化市场主体自律和社会监督，着力解决当前部分存在的检查随意和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提升监管效能，激发市场活力。

二、存在的问题

虽然我们在推进工程建设项目审批制度改革工作中取得了成效，但是还存在很多问题和不足。主要表现在：

一是政务服务运行方式有待改变。虽然我县政务集中服务工作在持续推行，但也只是实现了“空间集中”，多年形成的以部门为主体的行政审批体制没有实现根本改变，审批事项并没有全部放到政务大厅办理，很大程度上服务窗口只起到了收发作用，简政放权的效果不明显。

二是精简审批事项不够彻底。在取消的审批事项中，部分事项只是取消了作为行政审批的前置条件，改为由行业部门建立专项核查机制，或是将-些相关的事项进行合并办理，最后看似精简了，但实际“瘦身”效果不明显。

三是仍然存在“体外循环”现象。个别部门思想认识不到位，服务观念没有转变，仍在工程项目审批的各环节中存在“体外循环，两头审批”的现象，没有真正达到简政放权的改革目的。

三、下半年工作计划

今后，我县将以工程项目审批改革为抓手，进一步加强与上级部门沟通衔接，根抓工作落实，重点做好以下工作。?

一是加强部门间协调管理，根据实施方案理清各成员单位职责，加快工作进程，将各部门存在的问题认真梳理，限期整改落实；二是加快我县“区域评估”、“联合测绘”、“联合审图”、“联合验收”等工作，进一步优化完善审批流程、信息数据平台和审批管理体系，持续优化营商环境，继续深入开展工程建设项目审批制度改革工作；三是坚持靠前服务，进一步改进工作方式方法，按照“线上审批、不见面办理”的审批工作要求，加大宣传力度，主动对接服务，确保工程建设项目行政审批改革制度落实到位；四是规范行政审批事项的事中事后监管，理顺审批后管理工作机制，进一步健全完善项目协调联动机制，畅通部门协调联动运行机制，形成上下联动、部门协作的良好工作局面，有效提高行政服务效能。

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民乐县住房和城乡建设局

?2021年7月6日